本報(bào)記者 何文英

    “二手裝備流轉(zhuǎn)處置不暢的問題導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的‘堰塞湖’規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的痛點(diǎn)。”近日，全國(guó)人大代表、鐵建重工董事長(zhǎng)劉飛香在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)一針見血地指出工程機(jī)械行業(yè)二手裝備市場(chǎng)的癥結(jié)。

全國(guó)人大代表、鐵建重工董事長(zhǎng) 劉飛香

    “從2005年起，國(guó)內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，設(shè)備市場(chǎng)保有量急速增長(zhǎng)，二手裝備的交易、流通也進(jìn)入快車道。特別是隨著國(guó)家環(huán)保政策的收緊以及各主機(jī)廠置換銷售占比不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)的二手裝備存量將進(jìn)一步擴(kuò)大。”劉飛香認(rèn)為，二手裝備交易量迅速擴(kuò)大，標(biāo)志著高端裝備制造業(yè)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入迭代升級(jí)階段。

    劉飛香以工程機(jī)械聞名的湖南為例說道：“如湖南作為擁有三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能等國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的省份，新機(jī)外貿(mào)出口量占全國(guó)出口量的25%左右，但在二手裝備產(chǎn)業(yè)鏈，其出口貿(mào)易占比不到湖南省新機(jī)外貿(mào)出口量的1%，每年出口不足500臺(tái)。”

    是什么因素影響了二手裝備出口呢？劉飛香進(jìn)一步指出，目前二手裝備出口現(xiàn)狀面臨著幾大問題。首先是二手裝備交易稅費(fèi)規(guī)則缺失，面臨著“依據(jù)什么開票？”“誰(shuí)來開票？”“開票后合不合規(guī)”“無出口退稅”等痛點(diǎn)難點(diǎn)；其次是二手裝備標(biāo)準(zhǔn)體系不規(guī)范，價(jià)格不透明、信息不對(duì)稱、以次充好產(chǎn)品等問題層出不窮；第三是二手裝備交易展示平臺(tái)不健全，多以貿(mào)易商個(gè)人零散的客戶資源維系，集聚性與延續(xù)性相對(duì)較差；四是二手裝備售后服務(wù)不完善，主要部件均為國(guó)產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)配件在國(guó)外渠道少，維修不方便。

    在此背景下，如何完善二手裝備行業(yè)出口交易機(jī)制，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引發(fā)了劉飛香的深思。劉飛香認(rèn)為，湖南作為先進(jìn)制造業(yè)的高地，具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的科研實(shí)力、前瞻的產(chǎn)業(yè)布局以及重大平臺(tái)蓄勢(shì)賦能，在開展二手裝備出口改革中已然具備了先行先試的優(yōu)勢(shì)和條件。

    針對(duì)二手裝備交易出口的問題和痛點(diǎn)，劉飛香結(jié)合湖南裝備制造業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件提出了三大建議。第一是建議以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為試點(diǎn)，率先探索二手裝備出口交易稅費(fèi)新規(guī)則，幫助和推動(dòng)二手裝備出口相關(guān)企業(yè)大膽闖海外市場(chǎng)、安心規(guī)范賺錢。具體而言，劉飛香建議從建立稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開票主體、完善政策支持等方面著手。

    第二建議支持湖南率先開展二手裝備出口相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建二手裝備價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、再制造標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立具有獨(dú)立資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)二手裝出口市場(chǎng)交易信心。

    第三建議支持湖南成立二手裝備出口行業(yè)聯(lián)盟，通過行業(yè)聯(lián)盟建立行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)二手裝備出口行業(yè)有序發(fā)展。

（編輯 張明富 才山丹）