本報記者 朱寶琛

    “實踐表明，‘雙隨機、一公開’監管在降低監管成本的同時顯著提升了監管效能，緩解了監管對象與監管力量之間的突出矛盾，減輕了企業負擔，增強了企業市場秩序第一責任人意識，適應了商事制度改革的新形勢和加強事中事后監管的新要求。”國家市場監督管理總局2月12日表示。

    當天，市場監管總局發布關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知。通知明確，隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域，抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。

    總局和各省（區、市）市場監管部門可以根據法律法規規章修訂和工作實際情況對《市場監管總局隨機抽查事項清單》等進行動態調整，并及時通過相關網站和平臺向社會公開。

    此外，通知明確，縣級以上市場監管部門按照上級市場監管部門工作要求和省級抽查事項清單統籌制定年度抽查工作計劃，明確各批次抽查的范圍、數量和時間安排，并報上一級市場監管部門備案。檢查對象和檢查方式相近的，應當合并安排。各省（區、市）市場監管部門要根據實際情況合理安排省級統一抽查和各市、縣級自行抽查的分配比例，以及不同地區的抽查比重，于每年1月底前統籌制定省級年度抽查工作計劃。年度抽查工作計劃以自然年為單位制定，可根據工作實際進行調整。2019年度抽查工作計劃應于2019年3月底前制定完成。

    各級市場監管部門要按照年度抽查工作計劃的安排逐批次抽取檢查對象。在抽取過程中，要按照法律法規規定和監管領域、執法隊伍的實際情況，針對不同風險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監管措施，合理確定、動態調整抽查比例和檢查對象被抽查概率，既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又防止檢查過多和執法擾民。抽取過程要確保公開、公正。

    根據通知，除依法依規不適合公開的情形外，各級市場監管部門要在本次抽查任務完成后20個工作日內，將抽查檢查結果通過公示系統、專業抽查系統和部門網站等渠道進行公示，接受社會監督。涉及市場主體的抽查檢查結果，要及時歸集至公示系統。積極向其他政府部門推送行政處罰、“黑名單”等相關信息，實施聯合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法的自覺性。

    對雙隨機抽查中發現的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管的銜接。對發現的違法違規行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，防止監管脫節。