■本報兩會報道組 左永剛

    2月21日，致公黨中央在北京召開提案通氣會，2019年全國兩會期間，致公黨中央擬向全國政協十三屆二次會議報送31件提案，其中包括兩份財稅金融領域的提案，相關提案建議加強大型國有企業對小微企業支持力度，如將“支持小微企業發展”作為社會責任指標納入國有企業考核體系，建立正負雙向激勵機制；另一份提案建議提升小規模納稅人的增值稅免征點等。

    “化解小微企業資金緊、融資難勢在必行。”這份題為《關于加強大型國有企業對小微企業支持力度的提案》指出，加大源頭整治是化解小微企業融資難題的關鍵所在。找準大型企業與小微企業合作過程中存在的“痛點”與“難點”，協同發力，綜合施策，有助于從根本上改善小微企業融資環境。

    值得一提的是，上述提案建議，將“支持小微企業發展”作為社會責任指標納入國有企業考核體系，建立正負雙向激勵機制。對于經核實存在惡意拖欠小微企業貨款、未按照合同履約付款的情形，在考核中予以扣分；對于支持小微企業融資的大型企業，按照支持小微企業戶數、開展融資金額數量等予以考核加分。

    《證券日報》記者了解到，國有企業直接支持小微企業發展，并納入考核體系，這一建議是致公黨首次提出這一具體建議，這對于緩解小微企業經營壓力具有實質意義。

    另一份題為《關于切實降低中小微企業稅費負擔的提案》指出，當前中小微企業稅費政策存在的問題，如進項稅發票的取得存在困難，增加了企業稅負；小規模納稅人的增值稅免征點偏低、稅率偏高；社保費率征收政策缺乏過渡期的執行柔性，費率偏高；涉企收費項目過多，企業行政性收費支出負擔較重等問題。

    為此，該提案建議完善中小微企業增值稅稅制：一是允許中小微企業按營業收入的一定比率作為進項稅額。為解決較多中小微企業獲得進項稅增值稅發票難的問題，建議對難以獲得增值稅進項發票的中小微企業，允許其按當期營業收入的一定比率計算增值稅進項稅額，解決進項發票難以取得而增加稅負的問題。二是提升小規模納稅人的增值稅免征點、降低3%的征收率。為給小微企業特別是個體工商戶帶來切實的減負獲得感，建議將每月3萬元銷售額的增值稅免征點提升至5萬元，并參考國際最低做法，將增值稅簡易征收稅率降低至2%。

    “改革完善社保費率，留出緩沖期并適度調低企業繳費率。”提案建議：一是為統一征收預留足夠的緩沖期。讓企業特別是社保繳納不規范中小微企業，逐漸適應新的征收政策。二是五險一金的企業繳費比例部分從目前的36.5%適度調低到30%。針對養老保險，調低5個百分點、失業保險調低1個百分點。工傷保險調低0.5個百分點。這樣可兼顧降低企業稅負與基金平衡的需要。

    “進一步精簡涉對企業收費項目并加強監督檢查。”提案指出，地方政府對企業的某些行政性收費項目隱匿在正常收費之下，甚至私立項目、違規收費，增加了企業負擔。因此，政策上仍需繼續從稅費改革入手，降低實體行業的生產經營成本，切實降低中小微企業稅負。建議各級政府進一步完善和實施收費目錄清單制度并進行動態管理，同時在此基礎上加強上下聯動與監督檢查，切實降低企業負擔。