本報記者 包興安

    受國務院委托，財政部部長劉昆6月26日向十三屆全國人大常委會第十一次會議作2018年中央決算的報告。報告顯示，去年，財政改革發展各項工作取得新進展，中央決算情況總體較好；聚力增效實施積極的財政政策，促進高質量發展。

    決算報告顯示，2018年中央一般公共預算收入85456.46億元，為預算的100.1%。加上從中央預算穩定調節基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入2453億元，收入總量為87909.46億元。

    劉昆表示，下一步，我們將緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照《政府工作報告》要求，嚴格執行全國人大批準的預算，穩中求進、突出主線、守住底線、把握好度，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，深入落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加力提效實施好積極的財政政策，更加注重激發市場活力，推動高質量發展。同時，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，切實貫徹和體現到財政工作的全過程和各方面，過緊日子，行簡約、倡簡樸、戒奢華，大力壓減行政開支。重點做好以下工作。

    一是確保更大規模減稅降費落實到位。嚴格執行降低增值稅稅率、擴大進項稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負政策，以及小微企業普惠性減稅措施。加強非稅收入管理，進一步清理規范行政事業性收費和政府性基金。督促指導地方開源節流，加強財政收支預算管理，盤活存量資金資產，進一步壓減一般性支出，力爭達到10%以上，支持落實減稅降費政策。密切跟蹤政策實施中市場主體反映，及時完善政策、改進服務，加強監督檢查，實打實、硬碰硬，讓企業和群眾有實實在在獲得感。

    二是加強重點領域支出保障。繼續支持打好三大攻堅戰，針對突出問題集中力量攻堅。促進做好重點群體就業工作，落實好養老、醫療、低保、優撫等提標補助政策，不斷補齊民生短板。健全民生支出管理機制，及時糾正脫離實際、超財力建設等支出政策或項目。完善縣級基本財力保障機制，增強財政困難地區托底能力。督促指導地方做好“三保”工作。地方財政再困難也不能違法違規舉債。

    三是提高預算執行能力和水平。加快預算下達，抓緊細化落實年初未分配到部門和地方的預算。加快地方政府新增債券發行進度，力爭9月底前基本發行完畢。加強預算執行分析和考核，督促地方和部門落實預算執行主體責任。抓緊建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，削減低效無效支出，提高財政資金配置效率和使用效益。

    四是推進落實重點改革任務。抓緊制定應急救援、自然資源等領域財政事權和支出責任劃分改革方案。穩步推進中央與地方收入劃分改革。進一步擴大中央國有資本經營預算實施范圍。加大推進稅收立法相關工作力度。做好向全國人大常委會提交國有資產管理情況綜合報告和專項口頭報告行政事業性國有資產管理情況工作。

    五是持續深入整改審計查出問題。壓實整改責任，加大整改力度，堅持“治已病、防未病”，在推動問題整改到位的同時，從源頭入手通過深化改革健全制度，進一步強化預算執行和財政支出管理與監督，建立健全長效機制。

（編輯 才山丹）