主持人陳煒：在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，做好“六穩(wěn)”工作對于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官具有重要意義。今日，本報(bào)聚焦全面做好“六穩(wěn)”工作，進(jìn)行相關(guān)采訪和解讀。

    本報(bào)記者 包興安

    目前，多地已收到2020年新增專項(xiàng)債額度。12月20日，《證券日報(bào)》記者從四川省財(cái)政廳獲悉，為加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡早發(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部提前下達(dá)四川省部分2020年專項(xiàng)債券新增額度624億元，2020年1月2日起將全國首批發(fā)行。這意味著，明年地方債將提前至1月2日發(fā)行，比2019年地方債發(fā)行的時(shí)間更加提前。

    11月27日，財(cái)政部提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元，占2019年當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬億元的47%。財(cái)政部要求，各地盡快將專項(xiàng)債券額度按規(guī)定落實(shí)到具體項(xiàng)目，做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保明年年初即可使用見效，確保形成實(shí)物工作量，盡早形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。

    中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，專項(xiàng)債是目前拉動(dòng)投資的有效手段之一，明年新增專項(xiàng)債部分額度已經(jīng)提前下達(dá)，發(fā)行速度和進(jìn)度會比以往明顯加快。而且明年1月份發(fā)債節(jié)奏將會非常密集，凸顯國家推進(jìn)專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度、擴(kuò)大基建投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的決心。

    四川省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次提前下達(dá)的專項(xiàng)債券額度重點(diǎn)用于支持7個(gè)領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目：鐵路、收費(fèi)公路、機(jī)場（不含通用機(jī)場）、水運(yùn)、城市軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等能源項(xiàng)目，農(nóng)林水利項(xiàng)目，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化旅游和其他社會事業(yè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    此外，安徽省黃山市歙縣財(cái)政局近日稱，收到省財(cái)政廳提前下達(dá)專項(xiàng)債券額度2.3億元，占黃山市區(qū)縣總額度的44%，為該縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目提供了資金支持，緩解了財(cái)政資金壓力，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保專項(xiàng)債項(xiàng)目能在2019年底盡數(shù)開工，以便債券資金下達(dá)后能夠及時(shí)撥付使用，形成實(shí)物工作量，避免資金閑置浪費(fèi)，發(fā)揮地方政府債券穩(wěn)投資的積極作用。

    張依群表示，專項(xiàng)債主要在補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目的短板上發(fā)力，項(xiàng)目集中在交通、教育、就醫(yī)、社區(qū)、公用等方面，將形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。

    國務(wù)院副總理韓正12月19日在國家發(fā)展改革委召開的座談會上指出，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要全力做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資工作。要堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”的原則，引導(dǎo)各地做好投資項(xiàng)目儲備，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推動(dòng)落實(shí)一批重大項(xiàng)目。

    財(cái)政部副部長許宏才近日表示，要做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用及配套融資工作，引導(dǎo)地方精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，督促地方盡早形成實(shí)務(wù)工作量，形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)，也要進(jìn)一步健全專項(xiàng)債券償還和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益和融資必須平衡。資金要跟著項(xiàng)目走，必須要在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作方面多下力氣。

    張依群認(rèn)為，專項(xiàng)債的未來發(fā)展趨勢應(yīng)該注重實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在必要限度內(nèi)保持適度規(guī)模，確保專項(xiàng)債在政府財(cái)力和項(xiàng)目承受范圍之內(nèi)，堅(jiān)決不能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。