下半年伊始，繼河北懷來縣限購松綁“一日游”后，杭州和東莞這兩個熱點城市又出臺了調(diào)控收緊政策，在疫情影響逐漸消退、整體市場基本復(fù)蘇、個別熱點城市樓市、土地市場成交火爆的背景下，這幾個城市的做法傳遞出下半年樓市政策走向的信號。

    7月2日，杭州市升級了搖號政策，對高層次人才購房實施5年限售，同時嚴(yán)格了“無房家庭”的認(rèn)定條件，進(jìn)一步加大新房搖號公開銷售對“無房家庭”的傾斜力度，并對購房意向登記的有關(guān)要求進(jìn)行了調(diào)整。同日，東莞市發(fā)布了加強(qiáng)商品住房預(yù)（銷）售管理的新規(guī)，對商品住房銷售價格、銷售監(jiān)管等提出明確要求，在加大力度打擊捂盤惜售行為的同時，嚴(yán)格規(guī)范商品住房認(rèn)購行為。

    從官方表態(tài)來看，杭州是為了支持自住需求，抑制投機(jī)炒房；東莞是為了緩解商品住房供需矛盾突出、房價漲幅較大的實際問題。兩個政策宗旨都是落實“房住不炒”定位，促進(jìn)市場平穩(wěn)。而懷來則在澄清取消限購傳聞不屬實后，強(qiáng)調(diào)沒有放松調(diào)控，將一直按“房住不炒”和“三穩(wěn)”要求進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市場調(diào)控。

    上半年，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，房地產(chǎn)市場在前兩個月受到明顯沖擊，各項指標(biāo)斷崖式下跌。在多地密集出臺穩(wěn)地產(chǎn)政策紓困房企的同時，市場對樓市調(diào)控放松的預(yù)期不斷增強(qiáng)。不過，從2月中旬開始，財政部、統(tǒng)計局、央行、銀保監(jiān)會、住建部等多部門持續(xù)發(fā)聲，重申要堅持“房住不炒”定位，強(qiáng)調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，再次釋放出房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不變的信號，同時也向地方政府發(fā)出明確的政策指引。疫情以來，全國已經(jīng)有駐馬店、廣州、寶雞等13個地方房地產(chǎn)松綁政策被叫停或調(diào)整。這些城市有的試圖降低首付比例，有的變相松綁限購，大都伴著需求側(cè)刺激的影子，容易引起市場炒作。這進(jìn)一步體現(xiàn)了中央穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的決心，疫情期間更不能出現(xiàn)波動，凡是跟中央精神不符的政策調(diào)整都是不合適的。

    盡管今年政府工作報告中對于房地產(chǎn)調(diào)控的表述較少，但是從兩會后各部門的重申表態(tài)來看，“房住不炒”定位和“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”的總原則沒變。此前，深圳樓市出現(xiàn)“疫情景氣”后，監(jiān)管政策不斷升級，在流動性寬松背景下各類違規(guī)資金流入樓市的做法也被嚴(yán)查。近期，隨著熱點城市樓市復(fù)蘇，深圳、北京等多地相繼開展市場亂象專項整治，查處惡意炒作房價、打擊“捂盤惜售”、下架二手房價虛高房源、查處炒作“學(xué)區(qū)房”等違法違規(guī)行為。6月底，銀保監(jiān)會在市場亂象整治“回頭看”的工作部署中提出，將重點嚴(yán)查幾類銀行、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)提供資金行為。這一系列政策也都是落實中央“房住不炒”定位精神、防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險的體現(xiàn)。

    在受疫情影響最嚴(yán)重的時期，中央都未曾因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大而大幅放松房地產(chǎn)調(diào)控，而是更多從紓困房企角度在供給端穩(wěn)定市場。如今，房地產(chǎn)市場基本恢復(fù)到了疫情前的水平，甚至部分熱點城市樓市成交火爆、土地市場溢價率高企，在這樣的背景下，更要提高警惕，防止各類炒作現(xiàn)象的發(fā)生。懷來、杭州、東莞的政策變化也意味著下半年“房住不炒”定位將長期堅持，因城施策也要考慮周全，因為一個城市的經(jīng)濟(jì)社會不是獨立的，市場波動可能影響到全省甚至引起全國的連鎖反應(yīng)，房地產(chǎn)政策比較敏感，有牽一發(fā)動全身的效果，因此要充分評估政策出臺后將產(chǎn)生的輿論影響和將對樓市產(chǎn)生的實際影響后慎重調(diào)整，并且供需兩方面政策調(diào)整都要符合中央精神，那些房價地價上漲過快的城市不排除通過收緊政策來實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。