4月20日，人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議并作主旨演講。易綱在會上透露，人民銀行已將綠色債券和綠色貸款納入央行貸款便利的合格抵押品范圍，并將創(chuàng)設碳減排支持工具，激勵金融機構為碳減排提供資金支持。人民銀行還將通過商業(yè)銀行評級、存款保險費率、宏觀審慎評估（MPA）等渠道加大對綠色金融和碳減排的支持力度。

    易綱近日多次在公開場合提及綠色金融發(fā)展問題。在當天的主旨演講中，易綱從如何更好地動員資金支持低碳轉(zhuǎn)型，管理好因氣候變化引起的金融風險，以及加強國際協(xié)調(diào)與合作三方面推進綠色金融發(fā)展發(fā)表看法。

    為促進資金流入綠色行業(yè)和領域，易綱表示，人民銀行即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》，刪除化石能源相關內(nèi)容。金融機構目前需要披露銀行間市場綠色金融債、報告綠色信貸的資金使用情況和投向，未來還將分步建立強制的信息披露制度，覆蓋各類金融機構和融資主體，統(tǒng)一披露標準。

    在促進跨境綠色資金流動方面，易綱透露，將盡快制定綠色金融共同分類標準。目前，人民銀行正與歐盟共同推動綠色分類標準的國際趨同，爭取年內(nèi)出臺一套共同的分類標準，供國際投資者參考，促進國際綠色金融協(xié)同發(fā)展。另一方面，將繼續(xù)擴大金融業(yè)開放，便利國際投資者參與中國綠色金融市場。

    與發(fā)達國家相比，中國等亞洲發(fā)展中國家仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中。目前中國宣布的從碳達峰到碳中和的時間較歐美發(fā)達地區(qū)要短得多，碳中和曲線斜率更陡峭。易綱對此表示，我們要付出更加艱苦的努力、提前做好應對，也要督促金融機構盡早轉(zhuǎn)型。

    具體來說，為督促金融機構盡早轉(zhuǎn)型，易綱表示，在央行層面，將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。目前正在研究對金融機構的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素；并將在外匯儲備中繼續(xù)增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風險管理框架中納入氣候因素。在金融機構層面，將鼓勵金融機構早做準備，積極應對氣候挑戰(zhàn)。人民銀行已經(jīng)指導試點金融機構測算項目的碳排放量，評估項目的氣候、環(huán)境風險，正在探索建立全國性的碳核算體系，已按季評價銀行綠色信貸情況，正在研究對金融機構開展綠色信貸、綠色債券等業(yè)績評價體系。

    “當然，我們目前的綠色金融發(fā)展也還存在一些問題。例如部分資產(chǎn)的價格未充分體現(xiàn)環(huán)境的負外部性，這一方面是由于一些企業(yè)的環(huán)境信息還沒有有效披露，另一方面是許多行業(yè)還沒有納入碳定價。”易綱稱，我們將要求金融機構做好有序漸進的綠色轉(zhuǎn)軌。在轉(zhuǎn)型過程中，安全第一，節(jié)能優(yōu)先，在充分考慮現(xiàn)有基礎設施設計使用壽命和折舊的前提下，加快綠色轉(zhuǎn)型。

    此外，全國性碳排放權交易市場預計于今年6月底啟動運營，碳交易市場應該怎么做？

    針對大家關注的這個問題，人民銀行前行長周小川表示，目前關于全國碳交易市場的細節(jié)信息還不多，但是他認為，和證券期貨交易所市場不一樣，碳配額市場一般是拍賣性市場。

    對于碳交易市場該怎么做，他認為有幾個考題要解決。一是碳價格形成機制、激勵機制要有效，碳價格要穩(wěn)定；二是賣出碳配額收到的錢，應全部用于減排的經(jīng)濟活動，否則碳市場容易變成罰款市場；三是需要一些設計讓過渡性減排的經(jīng)濟活動得到補償；四是要實現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展。他強調(diào)，建立碳市場的基礎框架非常重要，如果基礎框架不行，衍生的、更高級的功能就沒有辦法實現(xiàn)。

    周小川補充，當前全球赤字大幅上升、各地政府都有債務的情況下，特別要防止碳市場收到的錢用于其他方面，這樣會導致更大的碳赤字。