本報記者 吳曉璐

    3月21日，中國證監(jiān)會發(fā)布中國證監(jiān)會2024年法治政府建設(shè)情況。2024年，中國證監(jiān)會全面落實《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“新‘國九條’”）重要部署，持續(xù)加強資本市場法治建設(shè)。

    2025年，證監(jiān)會將堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)完善資本市場基礎(chǔ)制度體系，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，夯實市場穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

    2024年辦理各類案件739件

    2024年，中國證監(jiān)會深入推進“1+N”政策體系建設(shè)，持續(xù)提高立法工作質(zhì)量；強化資本市場功能發(fā)揮，服務(wù)支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；監(jiān)管執(zhí)法“長牙帶刺”，持續(xù)凈化市場環(huán)境；堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有力防范化解資本市場風(fēng)險；強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，促進監(jiān)管權(quán)力規(guī)范透明運行；踐行金融為民理念，健全多元化糾紛解決機制，有力保障投資者合法權(quán)益。

    具體來看，證監(jiān)會持續(xù)強化重大案件執(zhí)法力度。2024年辦理各類案件739件，作出行政處罰決定592項；罰沒款金額153.42億元，為2023年的2.4倍；處罰責(zé)任主體1327人（家）次，同比增長24%；市場禁入118人，同比增長14.56%。強化對涉嫌犯罪案件的打擊力度，2024年共向公安機關(guān)移送案件和通報線索178件。

    著力推動提高上市公司質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于加強上市公司監(jiān)管的意見（試行）》，推動提升上市公司質(zhì)量和投資價值。進一步規(guī)范對大股東減持行為的監(jiān)管，出臺《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》并修訂配套規(guī)則，堵住離婚式減持、轉(zhuǎn)融通式減持、融券賣出式減持等各類“繞道”減持漏洞。依法加強對現(xiàn)金分紅的約束和引導(dǎo)，健全上市公司信息披露制度。

    強化市場風(fēng)險防范處置。通過大數(shù)據(jù)排查挖掘等手段，提升隱藏關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)現(xiàn)能力。嚴查違法違規(guī)交易線索，對違法違規(guī)交易保持高壓態(tài)勢。加大程序化交易監(jiān)管力度，從嚴懲處程序化交易異常行為，持續(xù)規(guī)范市場交易秩序。全面加強非法證券期貨活動的監(jiān)測和打擊力度，有力有序有效推進風(fēng)險防范化解。制定發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行退市制度的意見》，進一步深化退市制度改革，推動實現(xiàn)進退有序、及時出清的格局。

    踐行資本市場人民性要求，積極維護投資者合法權(quán)益。指導(dǎo)中證中小投資者服務(wù)中心提起普通代表人訴訟15件、股東代位訴訟5件，開展支持訴訟15件。推動金通靈、美尚生態(tài)特別代表人訴訟案件正式進入司法程序。

    踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化證券期貨多元化糾紛解決機制。累計與98家各級法院建立訴調(diào)對接機制。指導(dǎo)38家調(diào)解組織持續(xù)發(fā)揮調(diào)解機制作用，2024年累計調(diào)解成功案件8000余件，為投資者挽回損失超過6.5億元。12386服務(wù)平臺2024年共接收處理投資者訴求近40萬件，資本市場矛盾糾紛預(yù)防化解能力和法治化水平持續(xù)提升。

    不斷健全投資者保護制度機制

    對于2025年法治政府建設(shè)，中國證監(jiān)會表示，2025年，中國證監(jiān)會將堅持全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，認真落實新“國九條”重要部署要求，堅持黨對資本市場工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持監(jiān)管工作的政治性、人民性，站穩(wěn)人民立場，堅持防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深入推進資本市場法治建設(shè)，加快打造安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

    堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)完善資本市場基礎(chǔ)制度體系，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，夯實市場穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全面落實依法從嚴打擊證券違法活動的工作要求，堅持監(jiān)管執(zhí)法“長牙帶刺”、有棱有角，“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪活動。堅持保護投資者的鮮明導(dǎo)向，把投資者保護貫穿于資本市場制度建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法的全流程各方面，不斷健全投資者保護的制度機制。持續(xù)積極營造崇法守信的市場生態(tài)，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。