本報記者 劉萌

    農業強國是社會主義現代化強國的根基，金融服務則是為農業強國建設賦能。近日，中共中央、國務院印發了《加快建設農業強國規劃（2024－2035年）》（以下簡稱《規劃》），提出完善鄉村振興投入機制，健全農村金融服務體系，發展多層次農業保險，重點支持農業強國建設關鍵領域和薄弱環節。

    中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，總體來看，近年來我國不斷加強農村金融服務，并取得明顯成效。不過，現階段農村金融服務同質化明顯，偏遠地區農村金融服務需求得不到及時有效滿足。

    中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對《證券日報》記者表示，現階段農村金融的薄弱點主要集中在供需結構性失衡與基礎支撐不足。從需求側看，農業生產天然具有周期長、風險高的特性，農戶和新型經營主體普遍缺乏合格抵押物。與此同時，農村金融需求又呈現多層次特征，既有傳統種養戶的小額短期周轉需求，也有新型農業主體的規模化融資需求等。從供給側看，商業銀行縣域網點收縮趨勢未改，物理服務半徑有限，疊加數字金融基礎設施薄弱，移動支付、遠程授信等技術手段滲透率不足，容易形成服務盲區。此外，農民金融素養短板也不容忽視，部分農民對保險等工具認知不足，被動依賴傳統存貸業務，難以激活金融資源的乘數效應。

    《規劃》提出，“把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為頭等大事”。在健全糧食生產扶持政策方面，提出“加快健全種糧農民收益保障機制，完善價格、補貼、保險等政策體系，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平”“完善農業保險大災風險分散機制”等多項要求。

    朱克力表示，有關大災風險分散機制，可建立中央與地方財政共擔的再保險資金池，同時引導商業再保險市場介入。基層服務網絡建設同樣關鍵，可在鄉鎮設立保險服務站點，打通“最后一公里”。

    朱克力進一步表示，發展多層次農業保險需突破產品單一性與風險分散機制瓶頸。首先，可探索“基礎險+附加險”分層設計，將天氣指數保險、價格指數保險與成本保險組合打包；第二，針對設施農業、高標準農田等新型經營場景開發定制化產品，引入衛星遙感、物聯網等技術動態監測標的物，實現精準承保與快速定損；第三，推動保險與信貸聯動，將投保情況納入授信評估體系，形成“保險增信、信貸跟進”的正向循環，讓保險真正成為農業經營的穩定器而非簡單賠付工具。

    增加農民收入是“三農”工作的中心任務。《規劃》還提出，健全城鄉居民基本醫療保險籌資機制，推進基本養老保險制度覆蓋全體農村居民并適時提高基礎養老金標準，健全低保標準制定和動態調整機制。

    談到如何健全農村金融服務體系，婁飛鵬表示，為了更好地做好農村金融服務，對金融機構而言，在充分利用數字技術發展數字金融、擴大農村金融服務覆蓋面和提高金融服務效率的同時，還需要結合農村市場主體特點開展針對性的金融產品創新。

    朱克力認為，數字金融或是破局關鍵，可搭建涉農數據中臺整合土地流轉、補貼發放等政務信息，為線上信貸提供多維風控支撐。同時，適度提高涉農貸款不良容忍度，引導金融機構“敢貸愿貸”。此外，同步推進“金融教育下鄉”工程，用情景化案例講解期貨套保、互助保險等工具，培育理性金融行為。最終形成政策支持、科技賦能、市場運作、生態協同的閉環，使金融服務深度嵌入鄉村振興的全鏈條。

（編輯 余俊毅 于南）