10月14日，銀保監(jiān)會(huì)正式修訂發(fā)布《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，相較原有的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，新修訂《辦法》在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管指標(biāo)、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)處置和退出等方面都有較大調(diào)整。《辦法》將自2022年11月13日起實(shí)施。

    銀保監(jiān)會(huì)指出，《辦法》修訂首先從準(zhǔn)入層面提高了財(cái)務(wù)公司設(shè)立門檻，例如，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額要求由50億元調(diào)整至300億元，稅前利潤(rùn)總額要求由2億元調(diào)整至10億元，財(cái)務(wù)公司注冊(cè)資本由1億元調(diào)整至10億元等。

    銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人此前表示：“對(duì)財(cái)務(wù)公司市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，體現(xiàn)了嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)中選優(yōu)的監(jiān)管導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)理性申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司。”

    同時(shí)，《辦法》還進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放。明確外資跨國(guó)集團(tuán)可直接發(fā)起設(shè)立外資財(cái)務(wù)公司為其在中國(guó)境內(nèi)的成員單位提供金融服務(wù)。

    對(duì)于財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍，《辦法》也作出了優(yōu)化，如取消了財(cái)務(wù)公司現(xiàn)有未能有效服務(wù)集團(tuán)發(fā)展且外部成本更低、替代性更強(qiáng)的非核心主營(yíng)業(yè)務(wù)，從而強(qiáng)化其主責(zé)主業(yè)，專注服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部，回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。

    區(qū)分財(cái)務(wù)公司對(duì)內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和對(duì)外專項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)施業(yè)務(wù)分級(jí)監(jiān)管，給予市場(chǎng)主體正向激勵(lì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)狀況較好的財(cái)務(wù)公司改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)量，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其中，服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部的存款、貸款以及結(jié)算等屬于財(cái)務(wù)公司開(kāi)業(yè)即可開(kāi)展的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)；同業(yè)拆借、票據(jù)承兌等屬于對(duì)外專項(xiàng)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)公司須具備相關(guān)條件方可開(kāi)展。

    此外，財(cái)務(wù)公司的“發(fā)行債券、股權(quán)投資、擔(dān)保、信貸資產(chǎn)證券化、衍生產(chǎn)品交易、融資租賃、保險(xiǎn)代理、委托投資”等業(yè)務(wù)受到縮減。銀保監(jiān)會(huì)表示，通過(guò)充分汲取近年來(lái)一些財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)，《辦法》優(yōu)化和增加財(cái)務(wù)公司承兌匯票、集團(tuán)外負(fù)債、貸款比例等監(jiān)管指標(biāo)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)公司儲(chǔ)備足夠的流動(dòng)性資產(chǎn)，嚴(yán)格控制對(duì)外業(yè)務(wù)總額，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公司對(duì)外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警。

    值得注意的是，《辦法》新增了“公司治理”章節(jié)，加強(qiáng)公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管。例如，明確要求股東、實(shí)際控制人和集團(tuán)不得干預(yù)財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；增加了財(cái)務(wù)公司應(yīng)向監(jiān)管部門報(bào)送其所屬集團(tuán)相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)狀況的要求；明確監(jiān)管部門有權(quán)實(shí)地走訪或調(diào)查股東經(jīng)營(yíng)情況、詢問(wèn)相關(guān)人員、調(diào)閱相關(guān)資料等要求，以強(qiáng)化對(duì)股東的監(jiān)管。

    上述負(fù)責(zé)人曾指出，之所以新增這一章，是因?yàn)?ldquo;當(dāng)前一些財(cái)務(wù)公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件的背后，往往暴露出企業(yè)集團(tuán)操控財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)公司自身公司治理嚴(yán)重失效等問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)積聚及蔓延外溢”。

    此外，《辦法》完善了風(fēng)險(xiǎn)處置和退出機(jī)制，增加了財(cái)務(wù)公司終止及制定恢復(fù)處置計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容，明確財(cái)務(wù)公司破產(chǎn)的前置審批規(guī)定，以及避免破產(chǎn)重整期財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散外溢的相關(guān)監(jiān)管措施。