本報記者 張薌逸

    就業(yè)是民生之本。2025年《政府工作報告》提出，要完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策。

    據(jù)人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）3月24日消息，近日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度的通知》（以下簡稱《通知》），重點就完善穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款、加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度提出五項措施，包括降低申請門檻、擴(kuò)大對象范圍、提高授信額度、降低利率水平、創(chuàng)新貸款模式等。

    南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款的優(yōu)勢是兼具精準(zhǔn)性與靈活性，用工數(shù)據(jù)與社保記錄可作為授信依據(jù)，替代傳統(tǒng)抵押擔(dān)保模式。《通知》提出的舉措進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)資金壓力，并有針對性地帶動就業(yè)。

    近年來，人社部會同中國銀行股份有限公司分支機(jī)構(gòu)實施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款，取得了良好效果。

    人力資源和社會保障部部長王曉萍在3月9日舉行的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，去年，穩(wěn)崗專項貸款余額3000多億元，今年將進(jìn)一步提高貸款額度。

    《通知》提出，提高授信額度。將符合條件的小微企業(yè)最高可申請的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款單戶授信額度由3000萬元提高至5000萬元。

    值得注意的是，《通知》將穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款支持對象由小微企業(yè)擴(kuò)大至小微企業(yè)主和個體工商戶等個人，提出對符合條件的個人穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款，給予單戶授信額度最高1000萬元。

    《通知》還明確，降低利率水平。在符合風(fēng)險定價原則和監(jiān)管合規(guī)要求的前提下，原則上貸款利率最高不超過4%、最低可至2.9%。

    中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥對《證券日報》記者表示，提高授信額度的舉措增強(qiáng)了小微企業(yè)的融資能力，為其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)提供了堅實的資金后盾，有利于就業(yè)崗位的創(chuàng)造與穩(wěn)定。另外，通過降低利率水平，小微企業(yè)的融資成本進(jìn)一步降低，為穩(wěn)崗擴(kuò)崗提供了可持續(xù)的保障。

    此外，《通知》鼓勵各地探索建立穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制，對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的借款人，超出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限部分的融資需求，可通過“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款”的組合貸款方式給予支持。

    田利輝認(rèn)為，實施組合貸款模式，能夠進(jìn)一步簡化流程、提升貸款便利度，有效降低小微企業(yè)融資難度。

    “在具體落實穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款的過程中，要將更多的資金投入能夠帶來更多就業(yè)崗位的企業(yè)和領(lǐng)域，支持小微企業(yè)發(fā)展，以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《證券日報》記者表示，小微企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)等方面潛力較大，政府和金融機(jī)構(gòu)要從政策、融資等方面為其營造更好的營商環(huán)境。

    田利輝建議，在推動穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款擴(kuò)面增量的過程中，可以打通社保、稅務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建信用畫像，對吸納重點群體的企業(yè)給予利率補貼。另外，還可以定向支持重點行業(yè)，對養(yǎng)老、新能源等行業(yè)的小微企業(yè)放寬質(zhì)押條件或延長貸款期限。