本報記者 冷翠華

    2020年3月，銀保監會發布《關于進一步加大“三區三州”深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作力度的通知》，在農業保險方面提出了為深度貧困縣開發扶貧專屬農業保險產品，設立縣級分支機構，降低保險費率等要求。人保財險作為我國經營農業保險的主要機構，其在保險業務、保險服務等方面開展了哪些工作助力脫貧攻堅？近日，人保財險相關負責人接受媒體采訪進行了深入解讀。

    在助力脫貧攻堅的整體方案方面，中國人保制定了《在“三區三州”深度貧困地區開展保險扶貧工作方案》，在機構設置、保險產品、保險推廣、產品費率方面提出8項具體目標，部署了10項主要工作舉措。其中，明確要力爭在“三區三州”實現分支機構（含營銷服務部）全覆蓋，現有分支機構不得撤銷；“三區三州”政策性農業保險鄉鎮全覆蓋，每個“三區三州”深度貧困縣至少有一款扶貧專屬保險產品（含農業保險責任）；“三區三州”深度貧困地區財政補貼型農業保險的保險費率在已降費20%的基礎上，再降低10%-30%；建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業型農業保險的執行費率在備案費率的基礎上降低10%-30%。

    為加強網點建設和服務深入基層，中國人保將農村服務網點建設和基層保險隊伍培育擺在突出位置，通過多年持續投入形成的深入鄉村、覆蓋全面的農網體系，打通農業保險服務的“最后一公里”。目前中國人保在鄉鎮建立三農營銷服務部7726個，三農保險服務站2.69萬個，在行政村建立三農保險服務點31萬個，覆蓋了98%的鄉鎮和54%的行政村。此外，還組建了一支39萬人的農村保險基層服務隊伍，每年投入近億元購置三農保險服務車，累計配置服務車5500輛，翻山越嶺地為農戶提供面對面服務。

    在利用“農業保險＋大病保險”防止返貧方面，人保財險采取了一系列舉措。一是開發扶貧專屬產品。建立“農業保險和人身保險相結合，兜底性保障和收益性保障相補充”的保費扶貧體系，為當地穩定脫貧提供全方位保障。大力發展大病保險，實現報銷政策向貧困人群傾斜，通過降低起付線、提高報銷比例與保險金額等方式，提高貧困人群大病保障水平。拓展扶貧醫療救助保險，積極參與社會救助，加大精準扶貧力度。

    二是擴展保險產品責任。大力發展“三區三州”深度貧困地區價格保險、產值保險、“保險+期貨”等新型農業保險險種，探索開展防治返貧保險，重點支持當地優勢特色農產品，進一步提升專屬產品保障程度，擴展責任范圍，“三區三州”深度貧困扶貧專屬產品的保險責任在現行農業保險保障自然災害、意外事故、市場風險等傳統責任基礎上，進一步擴展收入損失、成本損耗等責任。

    三是優惠定價，降低保險產品費率。“三區三州”深度貧困地區財政補貼型農業保險的保險費率在已降費20%的基礎上，做多還可再降30%。

    人保財險負責人表示，面對產業融合新業態和金融科技新趨勢，農業保險要實現高質量發展，應加快推進農業保險的“保險+科技+服務”模式創新，增加產品創新供給，強化科技賦能發展，延伸服務廣度深度，推進農業保險的供給側結構性改革。

    一是提供適應新型農業經營主體需求的農業保險產品。新型農業經營主體具有“規模大、投入高、風險大”的特征，應重點采取“政策性保險+商業保險”、“基本保障+補充保障”等方式提高保障水平。補充保險可是提高保額的商業保險和產量保險，也可以是拓展責任的價格保險、收入保險以及附加險等。

    二是加快推進農業保險的數字化和信息化水平。加快推進農業保險“天、空、地”一體化服務體系建設，通過衛星遙感開展大面積勘察監測等方式轉變以往的“用腿理賠”模式。將新技術手段引入理賠環節，實現理賠便捷化。在豬臉識別、奶牛花紋識別等生物識別和AI識別點數等人工智能技術領域開展應用，全面推廣養殖險遠程理賠程序。建立農業保險信息化平臺，挖掘、使用農險承保理賠中產生的全量數據，輔助農險經營管理決策。

    三是延伸農業保險服務鏈和價值鏈，提供全程的農業保險風險管理服務。結合農業生產者的經營管理痛點和風險管理空白點，通過與第三方機構合作，為農戶提供農業信息資訊、風險調查評估、風險監測預警、災后施救、農資采購、農機作業、施藥植保、農業廢棄物處置、農產品加工銷售等各類農業生產性服務。

（編輯 李波）