本報記者 冷翠華

    國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（也被業(yè)界稱為保險新“國十條”），將“治理和內(nèi)控健全有效”作為保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架的重要組成內(nèi)容。

    良好的公司治理是保險機構(gòu)健康穩(wěn)健發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障與體現(xiàn)，亦是建設(shè)金融強國的必然要求。在這樣的背景下，保險機構(gòu)治理質(zhì)量備受關(guān)注。我國保險機構(gòu)治理質(zhì)量總體如何？我國保險機構(gòu)治理發(fā)展還存在哪些問題？我國保險機構(gòu)是否存在明顯的治理短板？近日，由南開大學(xué)中國公司治理研究院金融機構(gòu)治理研究室主任郝臣帶領(lǐng)的南開大學(xué)中國保險機構(gòu)治理評價課題組發(fā)布的2023年中國保險機構(gòu)治理指數(shù)（也稱南開保險機構(gòu)治理指數(shù)）顯示，2023年中國保險機構(gòu)治理指數(shù)為74.69，較2022年的73.79提升了0.90，保險機構(gòu)治理水平穩(wěn)中提升。

    如圖所示，2016年到2023年中國保險機構(gòu)治理總指數(shù)樣本平均值依次為66.69、67.32、68.37、70.38、71.94、73.16、73.79和74.69。中國保險機構(gòu)治理指數(shù)自2016年起呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，由最初的66.69逐步攀升至2023年的74.69，指數(shù)整體上升了8.0，且連續(xù)七年皆呈上升之勢。不過，近幾年的增速有所放緩。同時，各年指數(shù)平均值的變化表明，我國保險機構(gòu)整體治理水平持續(xù)提升。

    課題組在中國保險機構(gòu)治理等級劃分的基礎(chǔ)上，充分考慮了樣本的治理指數(shù)整體分布情況，根據(jù)保險機構(gòu)治理指數(shù)大小每年為每家保險機構(gòu)確定一個治理評級。治理評級類別結(jié)果顯示，2023年中國保險機構(gòu)B類（治理良好）樣本數(shù)量最多，占比為63.45%；A類（治理優(yōu)秀）樣本數(shù)量次之，占比為29.83%；C類（治理較差）樣本數(shù)量最少，占比為6.73%。

    據(jù)郝臣介紹，此次發(fā)布的南開保險機構(gòu)治理指數(shù)是該指數(shù)第二次公開發(fā)布，評價樣本為保險業(yè)238家全樣本機構(gòu)。他表示，無論是從治理指數(shù)平均值看，還是從治理等級與評級角度看，我國保險機構(gòu)治理水平總體向好，但還存在自主性治理水平整體偏低且提升緩慢、部分機構(gòu)治理水平分化明顯、股東與股權(quán)結(jié)構(gòu)維度表現(xiàn)下滑、監(jiān)事與監(jiān)事會維度表現(xiàn)相對較弱，以及相互保險組織治理不足等問題。

    為全面提升我國保險機構(gòu)治理質(zhì)量，課題組提出了相應(yīng)的政策建議，包括修訂治理準(zhǔn)則與完善治理標(biāo)準(zhǔn)、完善分類監(jiān)管與防范治理風(fēng)險、強化股權(quán)監(jiān)管與規(guī)范關(guān)聯(lián)交易、導(dǎo)入綠色治理與升級治理理念等。此外，課題組還提出，要培育治理理念與強化相關(guān)主體問責(zé)、修訂公司章程與優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和機制、規(guī)避治理短板與改進治理合規(guī)水平、提升信披水平與保護相關(guān)者的利益、規(guī)范會議運作與提高科學(xué)決策能力等建議。

（編輯 王江浩）