年底考核壓力下,銀行騰挪不良資產“假出表”的方式花樣翻新。據媒體記者調查,除了以往慣常使用的銀行在給企業發放貸款時,要求企業購買一部分不良債權;或者通過發放貸款給內部員工,讓員工購買自家不良資產債權,實現“假出表”之外,更有一些銀行與資產管理公司等機構合謀,絞盡腦汁在不良資產假出表模式上謀求所謂的“創新”。
比如,據某知情人士向媒體記者透露,其所在機構“研發”了一項幫助銀行不良資產出表的業務,即通過公司的子公司設立一個一對一的資產管理計劃,銀行理財資金投資該資產管理計劃,資產管理計劃再投資貨幣基金。看起來理財資金是投向了貨幣基金。但這只是表面的掩護。此后,資產管理計劃贖回貨幣基金,再投資地方資產管理公司(地方AMC)的不良債權。而銀行提前已經跟地方AMC溝通,將自己的不良債權賣給地方AMC。這個時候銀行相當于通過資產管理計劃再將自己的不良債權買回來,從而將不良貸款從銀行的表內騰挪到表外,實現不良資產出表。
事實上,不管相關銀行及其合謀者怎樣機關算盡,其行為終究還是觸碰到了監管紅線。2016年原銀監會發布的《中國銀監會辦公廳關于規范金融資產管理公司不良資產收購業務的通知》中明確規定,資產管理公司不得為銀行業金融機構規避資產質量監管提供通道。而在此后發布的《中國銀監會辦公廳關于規范銀行業金融機構信貸資產收益權轉讓業務的通知》中,金融監管部門要求出讓方銀行不得通過本行理財資金直接或間接投資本行信貸資產收益權,不得以任何方式承擔顯性或者隱性回購義務。
由是觀之,像上述將銀行不良資產騰挪出表的“妙招”,即便再怎么繞來繞去,躲得過初一躲不過十五,到頭來始終難逃金融監管部門的法眼。銀行與資產管理公司等機構齊力設計出種種不良資產假出表模式,不僅掩蓋了銀行經營風險,不利于銀行與金融監管部門及時、準確把握問題,采取有針對性的化解舉措,而且,類似不良資產騰挪術無疑還增加了銀行在通道費等方面不小的開支,這進一步影響到銀行經營的利潤,令其不利處境雪上加霜。
一些銀行及其合謀者明知不良資產假出表不可為,然卻有意為之,這在某種程度上反映出其違規面臨的懲處與由此獲得的收益之間不相匹配,金融監管部門的制裁舉措有待進一步完善。
縱觀近年來,各級金融監管部門為切實防范金融風險,督促金融機構合規經營,的確嚴肅祭起了懲戒利劍。從各地公布的金融違規處罰情況來看,動輒數十萬乃至成百上千萬元。但是,與強有力的經濟處罰形成鮮明對照的是,對于相關責任人的追究則相對較輕。此種情況下,有些銀行的經營管理者便抱著“留得青山在,不怕沒柴燒”心理,有問題能掩則掩能蓋則蓋,拖一時算一時,頂風違規一次算一次,大不了將來挪個位置換一家銀行繼續干。
所以,從源頭上打消銀行經營管理者與金融監管部門博弈的沖動,使之不再想歪招“消化”不良資產,除了要針對涉事銀行用好經濟與業務上的懲戒手段之外,至為關鍵的還須以“人”為本,瞄準銀行經營管理者及直接操作人員做文章。對于膽敢觸碰金融監管紅線的人員及其行為,視情節輕重可給予連帶經濟處罰、限制從事某些崗位的工作,乃至于一定時期或終身禁入銀行業的嚴厲制裁;情節特別惡劣觸犯法律的決不姑息遷就,交由司法機關判令承擔相應的法律責任。如此以儆效尤,威懾效力勢必明顯。
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