■本報記者 左永剛

    近日，中國證監會上市公司監管部副主任孫念瑞在2018中國民營企業高峰論壇上表示，目前，金融管理部門協調指導、地方推動、市場各方響應的化解股票質押風險體系機制初步建立，二級市場急跌踩踏風險得到控制，為下一步紓困工作創造了時間窗口。

    孫念瑞表示，一行兩會等相關監管部門正在積極梳理相關政策，打通政策“微循環”，著力疏通貨幣政策傳導機制，增強金融機構服務民營企業的意識和能力，擴大對民營企業的有效金融供給，完善對民營企業的紓困政策措施，幫助民營企業擺脫困境。

    孫念瑞表示，在國務院金融穩定發展委員會的統一領導下，證監會始終堅持底線思維，按照市場化、法治化原則，分類施策。系統各派出機構堅持守土有責、分類施策，積極行動妥善解決大股東質押問題，防范化解上市公司風險。

    在地方層面，各地政府紛紛行動，多種途徑馳援上市公司。據不完全統計，截至目前，已有深圳、北京、浙江、廣東、上海、廈門等多地政府出臺方案，成立救助基金總規模逾千億。

    在市場層面，市場主體積極援助，籌資助力紓解質押風險。截至11月30日，已有31家證券公司完成協議簽署，承諾出資規模累計達468億元，其中18家證券公司的20只母計劃及1只子計劃已完成備案，實繳出資規模約341.41億元。中國人壽發起設立保險業首只化解股票質押流動性風險專項產品，目標總規模200億元。上海、深圳證券交易所首單紓困專項債券成功發行，合計規模18億元。與此同時，私募基金等各市場機構也主動加入疏解上市公司股票質押困難的隊伍，擬籌資規模超過千億。

    據孫念瑞介紹，金融部門通力合作、指導協調，市場主體通過協商展期、補充擔保等措施，暫緩強平和違約處置，化解市場踩踏急跌風險。此外，減持新規政策、平倉機制、司法訴訟程序等也發揮了風險緩釋作用。截至12月初，今年以來通過證券公司實際違約處置的質押股票金額僅為98億元，日均僅4000萬元，與股票市場日均數千億交易規模相比，強制平倉對二級市場影響很小，股指震蕩盤跌的態勢得以扭轉。

    孫念瑞表示，在紓困和化解風險過程中，一是堅持市場化、法治化原則。尊重市場，發揮市場在資源配置中的決定性作用。二是堅持一司一策，分類施策。該幫扶的幫扶，該出清的要堅決出清。對于受政策影響、應收賬款拖累而暫時出現經營困難的企業，發揮穿針引線作用，幫助民營企業走出難關。三是堅持嚴守監管底線。對于部分控股股東在處置自身風險過程中違規占用上市公司資金等行為露頭就打、從嚴問責。