■本報記者 于南

    經過一段時間的征求意見，10月8日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議，審議通過了《優化營商環境條例（草案）》。

    這是國家層面首次出臺此類行政條例。業界認為，《優化營商環境條例（草案）》的發布，將進一步優化營商環境，深化“放管服”改革，帶來新一輪的投資熱潮。

    據了解，《優化營商環境條例（草案）》是根據《國務院2019年立法工作計劃》，在國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的指導下，經過前期調研、專家論證、廣泛征求意見，國家發展改革委牽頭會同有關部門研究起草的。其立法目的是為了持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革（“放管服”），深刻轉變政府職能，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，釋放全社會創新創業創造動能，激發市場活力，推動高質量發展。

    隨著我國經濟轉型升級的不斷深入，越來越多的創新、創業機遇不斷涌現，而在這其中，不斷優化的營商環境起到了至關重要的作用。

    早在2016年5月9日，國務院總理李克強在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上，首次提出了持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。

    此后，全國掀起了“放管服”改革的熱潮。如今，從地方開展“放管服”改革的成效來看，這一改革更好的釋放了創新創業創造動能，激發了市場活力，也推動了高質量發展。

    以浙江省海寧市為例，據悉，該市自2016年來舉辦海商大會，前3屆大會共簽約107個招商項目，總投資額近1000億元。2019年則再次促成40個重大投資項目成功簽約，投資總額386億元。

    而在這一股投資熱潮的背后，是海寧不斷優化的營商環境，軟硬環境給予產業、企業發展的支持。近年來，海寧積極做好落戶企業、項目、人才的服務，促進這些主體引進合作伙伴和上下游配套企業落戶，形成引進一個、帶來一批的聯動效應。今年7月份，海寧市委還作出推進品質服務的決定，主動回應企業訴求、群眾需求，為營商環境持續加分。

    與營商環境相得益彰、互為促進的，則是我國經濟轉型升級、科技創新實力的不斷提升。國家統計局、科學技術部和財政部聯合對外發布的《2018年全國科技經費投入統計公報》顯示，2018年我國研究與試驗發展經費投入總量為19677.9億元，比上年增長11.8%，連續3年保持了兩位數增速。研發經費投入強度（研發經費與GDP的比值）為2.19%，比上年提高0.04個百分點，再創歷史新高。2018年國家財政科學技術支出為9518.2億元，比上年增長13.5%。自2013年以來，我國的研發經費投入一直穩居世界第二。