中央經濟工作會議指出，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。多位專家22日在由中國國際經濟交流中心和新華社國家高端智庫聯合主辦的“2018-2019中國經濟年會”上表示，下階段要抓住重要戰略機遇，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，推動經濟高質量發展。

    □本報記者歐陽劍環彭揚

    未來料有五方面新機遇

    中國國家發展和改革委員會副主任寧吉喆表示，“我國前三季度GDP同比實際增長6.7%，GDP名義增長在9%以上，全年6.5%左右的GDP增長目標預計能夠較好地實現。”

    “展望明年，要學習領會、貫徹落實好中央經濟工作會議關于經濟工作的總體要求，具體可從五方面入手。”寧吉喆表示，一要正確認識形勢，明確目標和任務；二是統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放；三是處理好穩增長和防風險的關系，調結構與穩總量的關系，發展經濟與改善民生的關系等；四是創新和完善宏觀調控，著力激發微觀主體的活力；五是繼續打好三大攻堅戰，加快建設現代化經濟體系。

    中央財經委員會辦公室副主任韓文秀說：“世界面臨百年未有的大變局，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。從某個角度來講，這個機遇有多重含義，從經濟角度看，可以概括為五個新機遇。即加快經濟結構優化升級的新機遇、提升科技創新能力的新機遇、深化改革開放的新機遇、綠色發展的新機遇、參與全球經濟政治體系變革的新機遇。”

    韓文秀強調，當前是國際經濟秩序和規則面臨調整的重要時期，我們可以在完善全球經濟治理體系上發揮更大、更積極的作用，提供更多的國際公共產品。

    中國銀保監會副主席梁濤認為，當前和今后一段時期，我們面臨的形勢依然復雜嚴峻，國內和國際兩方面的壓力并存，一些深層次、體制性和結構性問題逐步暴露，一些前期相對不突出的風險隱患在外部沖擊下開始顯現，一些已有所收斂的風險暴露在經濟下行情況下可能會與風險交織疊加，出現反彈。對這些問題絕不能掉以輕心，必須積極主動增強憂患意識，堅持底線思維，繼續打好防范化解風險攻堅戰。

    著力推進制造業高質量發展

    中央經濟工作會議要求，要推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。

    “外部環境的變化不斷警示我們，原來的或者說原有的產業結構和發展方式已更加難以為繼，只有加快經濟結構優化升級推動高質量發展才能打開新局面。”韓文秀認為，現在一些關鍵核心技術正在面臨卡脖子的情況，短期很難受，但這也不完全是壞事，逼著我們痛下決心和自主創新。但自主創新并不是封閉式創新，而是要推進開放式創新。

    辛國斌認為，回顧過去，我國制造業發展雖取得巨大成就，但總體上大而不強的特征依舊明顯。面對以變革、創新和融合為特征的制造業發展形勢，未來工作可從六方面著力，包括補齊關鍵短板和弱項、優化制造業創新生態、促進產業融合發展、培育發展先進制造業集群、進一步優化發展環境、擴大制造業開放合作。

    在優化制造業創新生態方面，辛國斌稱，將圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的制造業創新體系。要加大創新投入力度，加快制造業創新中心建設布局，探索可持續的發展模式。要盡快搭建一批面向重點行業的知識產權應用公共服務平臺，鼓勵企業運用知識產權參與市場競爭，培育產業鏈關鍵環節知識產權協同運用能力，加快科技成果運用推廣，為制造業創新發展注入源源不斷的動力。

    辛國斌強調，產業融合發展是新一輪科技革命的顯著特征，也是打造產業競爭新優勢的重要途徑，要大力推動兩化深度融合，繼續開展智能制造試點示范，完善智能制造國家高端體系，深入推進兩化融合貫標。此外，要以提升全球產業競爭力為核心，立足國家新興工業化產業示范基地等各類產業集聚區，堅持技術創新和體制變革雙輪驅動，促進產業由集聚發展向集群發展的全面提升，構建形成質量更高、效益更好、可持續的制造業區域發展新格局。

    國家發展和改革委員會副秘書長任志武表示，明年經濟發展新動能將繼續領跑。我國仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，實施創新驅動發展戰略激發經濟發展活力，推動實現質量變革，效益變革和動力變革是今后長期的重要任務。

    “精準醫療、高端新材料、光伏等創新發展領域會涌現一批高成長企業。”任志武表示，這些是經濟發展的亮點，新興產業集群成為投資者關注的熱點。

    推動高水平對外開放

    中央經濟工作會議提出，推動全方位對外開放。要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。

    “改革進入深水區后，我們有很多結構性議題，對應著體制機制當中的一些深層次矛盾，可以通過擴大開放倒逼深化改革，變外在壓力為內在動力，形成未來更具國際競爭力的經濟結構和體制機制。”韓文秀稱。

    辛國斌表示，推動高質量發展必須堅持對外開放。要抓緊落實中央關于擴大制造業開放的重大舉措，逐漸轉變政策導向的吸引外資模式，更多依靠優化和改善投資環境，推進高質量“引進來”。要以“一帶一路”建設為引領，進一步加強在智能制造、工業互聯網、中小企業、民用航空、網絡安全等領域的對接合作，積極引導更多中國企業到沿線國家和地區投資，促進高質量“走出去”。

    從長三角地區看，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆建議在長三角地區協同推進建設開放新高地，在長三角地區建設自由貿易港，以上海港、寧波——舟山港和南京——南通港為依托，由上海、浙江、江蘇共建自由貿易港，圍繞全球一流的航空航運能力，以離岸貿易、服務貿易、數字貿易和跨境電商等為重點，打造國際貿易中心、經濟中心和金融中心。

    黃奇帆強調，“自貿試驗區改革開放的探索活動既不在于搞一些碎片化的政策設計或創新，也不在于把省市政府的權力幾十項、幾百項的都賦予它搞一站式的政府服務改革，而是要切入FTA協定談判關注的內容，切入WTO條款修改所關注的內容，有針對性地做實驗、搞改革。”

    此外，在金融業對外開放方面，梁濤強調，加快落實銀行業和保險業擴大開放的舉措，按照黨中央國務院要求，遵循宜早不宜遲、宜快不宜慢原則，銀保監會加快落實銀行業和保險業擴大開放、大幅放寬市場準入的重要舉措，推動相關法規制度建設，同步受理準入申請，做好政策和準入輔導。目前已有多項外資銀行、保險機構的市場準入獲得批準。未來將在提升風險防范水平和監管能力基礎上，加快開放措施落地，進一步擴大高水平開放。