本報(bào)記者 杜雨萌

    11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)11月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超圍繞各方較為關(guān)注的我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、PPP新機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題，一一作出回答。

    李超認(rèn)為，看我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅要看“形”，更要看“勢(shì)”。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動(dòng)新增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債等已出臺(tái)宏觀政策持續(xù)落地見(jiàn)效，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

圖：國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超（攝影：杜雨萌）

    著力做到“四個(gè)持續(xù)”

    “前三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.2%，其中三季度環(huán)比增長(zhǎng)1.3%，較二季度提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。10月份以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總體保持回升向好態(tài)勢(shì)。”李超表示，下一步，將著力做到“四個(gè)持續(xù)”：

    首先，是持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大大宗消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，大力推動(dòng)在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施。加快組織實(shí)施新增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目要素保障，滾動(dòng)向民間資本推介項(xiàng)目。

    第二個(gè)方面，是持續(xù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

    第三個(gè)方面，是持續(xù)做好歲末年初民生保障工作。暢通重要民生商品流通，維護(hù)重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)迎峰度冬煤電油氣運(yùn)保障，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。

    第四個(gè)方面，是持續(xù)強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，確保明年經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步。

    推動(dòng)民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整

    日前，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭研究制定了《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新機(jī)制”）。

    李超表示，總的看，新機(jī)制有三方面特點(diǎn)：在參與主體上，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與；在收益來(lái)源上，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式。其中，最突出的特點(diǎn)就是最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。

    數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整，1月份至10月份，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比分別增長(zhǎng)9.1%和14.2%，呈現(xiàn)出較強(qiáng)投資活力。李超稱(chēng)，新機(jī)制明確優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。

    值得一提的是，為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，新機(jī)制還明確了《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》。

    “下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊制定特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本和實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目清單，指導(dǎo)各地按照新機(jī)制要求，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新項(xiàng)目，真正做到最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性，切實(shí)激發(fā)民間投資活力。”李超說(shuō)。

    三方面發(fā)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    自國(guó)家發(fā)展改革委在內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，重點(diǎn)開(kāi)展了三方面工作。包括健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和互鑒，加快研究謀劃一批政策舉措。

    據(jù)李超介紹，近期，隨著促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)邊際改善，9月份新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)同比增長(zhǎng)18.1%，比上月加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。1月份至10月份，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.2%，占進(jìn)出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)9.1%。

    “下一步，我們將從三個(gè)方面發(fā)力，努力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”李超表示，一是持續(xù)完善制度設(shè)計(jì)。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判、政策統(tǒng)籌、推動(dòng)立法等各項(xiàng)工作，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。二是持續(xù)拓展發(fā)展空間。有序擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作。三是持續(xù)搭建服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進(jìn)健康發(fā)展。

    持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度

    去年9月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)開(kāi)展擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作。李超稱(chēng)，在各方共同努力下，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作取得新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

    一是制造業(yè)貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至三季度末，制造業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)17.18%，其中，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)34.43%，有力推動(dòng)制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；同時(shí)，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占制造業(yè)貸款比重達(dá)49%，比去年底提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

    二是項(xiàng)目融資對(duì)接力度持續(xù)增強(qiáng)。從國(guó)家發(fā)展改革委推送給21家全國(guó)性銀行的項(xiàng)目清單看，今年以來(lái)，清單內(nèi)新簽約項(xiàng)目2811個(gè)、簽約金額6054.3億元，新投放項(xiàng)目3047個(gè)、投放金額3523.8億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域簽約和投放力度明顯增大。

    三是對(duì)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的支持力度進(jìn)一步加大。民營(yíng)企業(yè)申報(bào)數(shù)量多、項(xiàng)目質(zhì)量高、資金落地快，前三季度民營(yíng)制造業(yè)項(xiàng)目審核通過(guò)率高于全部項(xiàng)目審核通過(guò)率1.5個(gè)百分點(diǎn)，簽約投放落地率高于全部項(xiàng)目落地率8.3個(gè)百分點(diǎn)。

    前不久召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。

    “下一步，我們將持續(xù)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和服務(wù)保障力度，持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，持續(xù)提升服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力和水平，為推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支撐。”李超說(shuō)。

（編輯 孫倩）